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关于海关总署2010年第33号公告的Q & A
1、问：什么是进出口货样、广告品？
答：进出口货样是指进出口专供订货参考的货物样品。广告品是指进出口用以宣传有关商品内容的广告宣传品。
2、问：免费提供的货样、广告品是否需要向海关申报？
答：进出口的货样和广告品，不论是价购还是免费提供均应由接受、发送单位或其代理人向海关申报，由海关按照的规定验放。
3、问：什么是进出口经营权？
答：中国企业要直接从事对外经贸活动，需要向国家外经贸主管部门提出申请，经许可并取得进出口经营权，有进出口权的企业才有权进出口货物。进出口经营权是在商务部备案登记，经批准取得自营进出口权的私营生产企业或科研院所，凭批准文件到海关、出入境检验、电子口岸、外汇、工商、税务等部门办理有关手续，向省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申领《进出口企业资格证书》后开展自营进出口业务。
企业只有申请了进出口权才可开展自营进出口业务，目前国家对企业申请办理进出口经营权已经放开，并无注册资金及年销售额大小的限制，只要是企业，有营业执照即可办理。私营企业与个体工商户也可以申请进出口经营权。企业申请进出口经营权，请按照《对外贸易经营者备案登记办法》办理，可向所在省（市）外经贸委（厅）和经贸委提出申请，经其共同审查取得一致意见后上报外经贸部和国家经贸委，外经贸部将按照国家经贸委的审查推荐名单，办理批复手续。
对外贸易经营者备案登记程序如下：
（一）领取《对外贸易经营者备案登记表》（以下简称《登记表》）。对外贸易经营者可以通过商务部政府网站（http://www.mofcom.gov.cn）下载，或到所在地备案登记机关领取《登记表》。
（二）填写《登记表》。对外贸易经营者应按《登记表》要求认真填写所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确的和真实的；同时认真阅读《登记表》背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章。
（三）向备案登记机关提交如下备案登记材料：
1、按本条第二款要求填写的《登记表》；
2、营业执照复印件；
3、组织机构代码证书复印件；
4、对外贸易经营者为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书复印件；
5、依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具的财产公证证明；依法办理工商登记的外国（地区）企业，须提交经合法公证机构出具的资金信用证明文件。
4、问：无进出口经营权的企事业单位是否可以进口或出口货样、广告品？
答：货样、广告品进出口经营资格分为两类。
第一类 有进出口经营权的企业。在其经批准的经营范围和商品目录内进出口的商品，海关凭进出口货物报关单及其他单证验放。
第二类 没有进出口经营权的企事业单位。应委托有进出口经营权的企业办理进出口手续。
禁止假借货样和广告品的名义，非法进出口货物和个人物品。
5、问：进出口货样、广告品需申领许可证件的有什么具体规定？
答：主要分三种情况。
1、进出口许可证管理的货样、广告品。
进口的货样、广告品属进口许可证管理的，不论其量值多少，必须领取进口许可证，海关凭进口许可证验放。
2、机电产品类货样、广告品进口管理。
如果进口的货样、广告品是旧机电产品或实行集中登记管理的机电产品，进口企业需按程序办理有关审批手续，海关按有关规定实施管理。
3、属于其他进出口许可证件管理的。
进出口的货样、广告品属于其他进出口许可证件管理的，不论数量与价格，海关一律凭有关进出口许可证件验放。
6、问：哪些进出口货样、广告品可准予免税？
答：进出口无商业价值的货样和广告品准予免征关税和进口环节海关代征税。
7、问：什么是进口环节海关代征税？
答：进口环节海关代征税有增值税和消费税。海关环节代征税，就是说除了关税国家规定是由海关征收的，其他的如增值税、消费税都是税务机关征收，海关只是代为征收而已。
8、问：哪些货样、广告品不论价值大小均应照章征税？
答：所有货样、广告品，不论价值大小，除另有规定外，均应照章征税。
9、问：什么是HS编码？
答：HS编码即海关编码，为编码协调制度的简称。其全称为《商品名称及编码协调制度的国际公约》（International Convention for Harmonized Commodity Description and Coding System），简称协调制度（Harmonized System，缩写为HS），是1983年6月海关合作理事会（现名世界海关组织）主持制定的一部供海关、统计、进出口管理及与国际贸易有关各方共同使用的商品分类编码体系。HS于1988年1月1日正式实施，每4年修订1次.世界上已有150多个国家使用 HS，全球贸易总量90%以上的货物都是以HS分类的。
10、问：如何进行HS归类？
答：1、在商品归类当中，有很多原则，主要遵循的是海关归类总原则，实际运用中常用的有：具体列名优于一般列名原则、基本特征原则、从后原则等。
2、一般来说，确定一项商品的归类，首先必须对所申报商品进行认真分析，要了解该商品的成分或组成、规格、功能用途等。比如集成电路，必须了解其线宽、数字式还是模拟式，才能确定其归在8542中的具体税号。像电池类产品，必须了解是属于原电池还是蓄电池，决定其应归在8506或8507，再根据其工作原理确定具体税号。还有像手工工具，一般应确定其工作原理是手动式还是电动式，分别对应在8205-8208或者8467等。通常情况下，对于成分功能相对比较单一或简单的商品，只要确定其成分、规格、工作原理等，就能够比较准确地归纳出相应的税号。
3、申报人可以查询相关网站http://www.hscode.net/，进入“商品规范申报指引”栏，了解相关进出口货物的具体申报要求。
浦东口岸用户：http://pfrx.shcus.gov.cn/szjl/szjl.php，进入“上海海关网上服务大厅”页面的“上海海关进出口商品规范申报指引”，查询HS、商品描述、申报要素等信息。
北京口岸用户：http://beijing.customs.gov.cn/publish/portal159/，进入“在线查询”下的“商品编码查询”，查询HS、商品名称。
广州口岸用户：http://guangzhou.customs.gov.cn/tabid/9584/Default.aspx，进入“广
州海关网上服务大厅”页面，点击“商品信息查询”，查询HS、商品名称。
深圳口岸用户：http://service.customs.gov.cn/default.aspx?tabid=11762，进入“深圳
海关网上服务大厅”页面，点击“商品信息查询”，查询HS、商品名称。
11、问：TNT公司是否可以为客户提供代理进出口公司？
答：根据海关规定，进口申报的经营单位必须具有进出口经营权。鉴于部分客户没有进出口经营权，为了使客户的进口申报不受影响，口岸清关部采取向客户推荐进口代理公司的做法。当进口客户需要推荐代理公司时，清关部客服人员可向客户推荐具有一定资质的代理公司，具体事宜由客户直接与代理公司协商。
12、问：如何判断货样和广告品有无商业价值？
答：将根据海关总署的最终解释作为判断依据。
13、问：客户到哪里可以购买《代理报关委托书》（POA）？
答：中国报关协会和中国价格协会监督印制了规范格式的《代理报关委托书》，交由各地报关协会有偿提供。
上海报关协会授权上海科思达电子技术发展中心－科思达信息中心代理销售规范格式的《代理报关委托书》。
规范格式的《代理报关委托书》和《委托报关协议》为一式三联，无碳复写。第一联为海关留存联，第二联为被委托方留存联，第三联为委托方留存联。
《代理报关委托书》每本12.5元，每本25份。
其他地区的客户可直接向当地海关或报关协会购买。
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问：进口低价值快件如何进行申报？
答：按照海关规定，在申报时需对所有进口低价值货物实行HS归类，口岸根据货物的原始发票金额依法向海关进行申报，将采取类似KJ3的申报模式。
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问：进口低价值（KJ2）快件可以按一般贸易重新报关吗？
答：不可以。根据海关规定，这部分的货物属于货样广告品范畴，不适用一般贸易的申报。
一般贸易是与加工贸易相对而言的贸易方式，指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。
一般贸易进出口货物是海关监管货物的一种。《海关法》规定，货物或运输工具进出境时，其收发货人或其代理人必须向进出境口岸海关请求申报，交验规定的证件和单据，接受海关人员对其所报货物和运输工具的查验，依法缴纳海关关税和其他由海关代征的税款，然后才能由海关批准货物和运输工具的放行。
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